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                        關于印發《邢臺縣建檔立卡貧困戶 入股分紅資金■管理辦法》的通知

                        發布時間:2019-03-12??????來源:政府辦




                        快三平臺辦∑ 公室文件


                        邢縣政辦發〔2019〕12號



                        快三平臺辦公室

                        關于印發《邢臺縣建檔立卡貧困戶

                        入股分紅資金管理辦法》的通知


                        各鄉鎮人民政府,縣政府各部⌒門:

                            《邢臺縣建檔立卡貧困戶入股分紅資金管理辦法》已經2019年縣政府第2次常務會議研究通過,現印發你們,請⌒做好貫徹落實。



                                                      快三平臺辦公室    

                                               2019年3月6日



                        邢臺縣建檔立卡貧困戶入股分紅資金管理辦法


                        第一章 總則

                            第一條 為進一步加強和規范入股分紅資金的管理和風險防控,明確行業部門職責,提高資金使用㊣ 效益,保障貧困群眾收益,依據河北省財政廳、農業廳、金融辦、扶貧辦《關于︻推進財政支農資金支持資產收益扶貧健康發展的實施意見》(冀財農〔2018〕3號)和《河北省貧困戶〖入股分紅資金風險防控指導意見》(冀扶辦聯〔2018〕13號)有關規定,結合我縣實際,制定本♂辦法。

                            第二條 本辦法適用于在確保不改變用途的情況下,按照“資源變股權♀、資金變股〓金、農民變股民”的總體思路,投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產,按☉照協議約定,享受分紅權利的財政扶貧專項資金。


                        第二章 確定入股企業

                            第三條 入股企業主要是指按照《公司法》《合作社法》法律法規設立,并主動承擔帶貧責任的當地農業產業∴化龍頭企業、扶貧龍頭∩企業和農民合▼作社等。

                            第四條 入股企業優先從財務管理健全,經營狀況良好,內部「管理規范,樂于扶貧▓助困、誠信守約、與貧困群眾生產經營關聯度較高的下列組織中選定:①省、市、縣農業產業化龍頭企業、扶貧龍◥頭企業;②市級以上農民合作社示范社;③縣級以上∏扶貧、農業和有關部門聯合推∑ 薦的涉農企業和農民合作社等。連續虧損兩年(含)以上,或存在失ω信、違法等☆經營行為的企業,一般不予考慮。鑒于我縣農業產業化龍頭企業規模小、抗市場風險能力弱現狀,將通過評估增加新的∮工業企業作為入股企業。

                            第五條 由縣級扶︻貧部門指定第三方專業機構,對擬選定入股企業ω 的治理結構、主營業務、盈利能力、資產負債、信用狀況、納稅狀況、發展前景等進行專業評估,對企業法定代表人的資信狀況和關聯企業情況等進行專業評估。扶貧部門依據評估結果,與財政、農業、旅游、工業等有關部門按◆規定程序聯合認定貧困戶入股企業。

                            第六條 入股企業要有固定辦公場所,保證依法經營,按照有關規定,建立健全財務※管理制度,定期公布經營狀況。


                        第三章 簽訂入股分紅協議

                            第七條 入股分紅資金首先從省市下達的財政專項扶貧資金中安排使用,不足部分從縣級財政專項扶貧資金中安排。

                            第八條 入股分紅資金的支付管理,按照財政國庫管理々有關規定執行,原則上實行財政授權支付方式。

                            第九條 在縣級扶貧部門統一安排√和鄉(鎮)政府協調下,符合條」件的貧困戶與入股企業、所在村的村委會共同簽訂入股協議書,協議至少應包括☉以下幾個方面:

                            (1)貧困戶入股期限原則上3至5年,到期日期統一為2020年12月31日,到期后由相關方共同商定續簽或重新簽訂。

                            (2)分類確定入股資金規模,原則▆上每人最多不超過2萬元。

                            (3)入股企業應采取“保底收益十按股分紅”形式與貧困戶確定股權收益。綜合考慮入股的扶貧項目行業特點、市場平均投資回報率、銀行5年期貸款基準利率水平等,確定資產收益水平。

                            (4)協議履行期間,貧困戶只享有股權分紅,不承←擔任何經營風險,協議期間不干預項目單位的正常生產經營活動,貧困戶和入股企業一般不得中途終止協議。

                            (5)貧困戶資產收益權不能繼承和私自轉讓。根據脫貧情況適○時開展受益對象動態調整,脫貧戶經過一◢段時間的鞏固期并核查認定通過其他收入來源已穩定脫貧的,不再享受針對貧困戶的優先扶持政策,調整出的資產收益權可分配給其他符合條件的貧困戶。

                            (6)入股分紅資金不得用于下列支出:行政事業單位基本支出;交通工具及通訊設備;各種獎金、津貼和福利補助;彌補企業虧損;修建樓堂☆館所及貧困農場、林→場棚戶改造以外的職工住宅;彌補預算支出缺口和償還債務;大中型基本建設項目;城市基礎設施建設和城市扶貧;其他與脫貧攻堅無關的支出▆。

                            第十條 為依法保障貧困戶入股分紅公開透明,預※防矛盾糾紛,維護各方合法權益,協議書可由公證機構辦理公證,或由相應部門鑒證并出具書面證明,任何組織和個人不得以任何名義違法代替貧困戶簽訂協議。


                        第四章 監督管理

                            第十一條 全面推行公開公示制度。資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時向社會公開,接受社會》監督。

                        扶貧辦、文化廣電體育和旅游局應按照政府信息公開的有Ψ 關規定,將入股分紅資金的分配、使用、監督檢查、績效評價等情況的信息公開,在縣政府網站公示當年的入股分紅№資金,自覺接受社會監督。項目實施※單位要利用公開欄(墻)、項目標志牌、會議等形式將本年度入股分紅資金的投資規模、資金來源、資金用途、收益對象、補助標準、補助環節完成情況,在項目實施地進行事↑前、事后公告公示,確保群眾的知情權,接受群眾和社會監督。

                            第十二條 建立完善財政專項扶貧資金動態調整機制。鄉鎮負責對本轄區內建檔立卡貧困戶入股分紅情況建立臺賬。對在協議期間出現家庭人口自然增減的,首先由鄉鎮自行調劑(對整戶消亡的,鄉鎮可調劑給其他未享受產業扶持的建檔立卡貧困』戶;對家庭中出現個別死亡或遷出的,由家庭中剩余的建檔立卡貧困人口繼續享受入股分▓紅),剩余入股本金和分紅資金,每年度⊙末由鄉鎮報縣扶貧辦匯總,按原渠道退回縣財政。

                            第十三條 定期聘請專業第三方對入股企業進行績效評估(包括企業業績、盈利能力、資產質量、債務風險、經營增長和發展潛力等),對企業綜合評估「良好且承擔風險能力超出入股本金▓的,入股資金繼續投放,不良或承擔風險能〇力低于入股本金的企業,撤出全部或部分入股本金,投放到其他綜合評估良好的◣企業中去,確保建檔立卡貧困戶入股分紅收益,原則上▆每年對入股企業績效評估不少于一次。

                            第十四條 成立由縣政府主管領導任組長,財政局、扶貧辦、金融辦、審計局、農業農▂村局、入股企業開戶銀行和各鄉鎮等部門負責人任成員的縣入股分紅╲資金風險防控領導小組。財政部門負責對入股分紅資金中財政支農資金進行監管;審計部門負責對入股分紅資金進行審計(每年一次);農業、旅游、扶貧部門負責指導入股企業加強規范管理;入股╱企業開戶銀行負責對入股企業賬戶進行日常預警監測,做好資金流向監管和資金風險監控,發現異常情況及時報縣領導小組;各鄉鎮比照縣級成立相應組織,要定期到入股企業監督檢查工作,重點對入股資金運行情況、入股企業生產經營情況、保底分紅情況等進行監督(每年兩次)。

                            第十五條 股份合作經濟組】織由于某種原因解體的,必須按照有關規定進行資產清算,優先保證貧困戶入股分紅』資金不受損失。

                            第十六條 鼓勵入股企業通過保險手段增強抵抗市場風險能力,因♀地制宜開展扶貧保險產品。


                        第五章 附則

                            第十七條 本辦法由縣扶貧辦負責解釋。

                            第十八條 本辦法自2019年1月1日起實行。


                        附件:邢臺縣入股分紅︾資金風險防控領導小組成員名單





                        附件


                        邢臺縣入股分〓紅資金風險防控領導小組

                        成 員 名 單


                                                      組 長:李穎超 縣委常委、縣政府常務副縣長

                                                      副組長:孟國元 縣人大常委會黨組︻成員、副主任

                                                              吳龍飛 縣人民政府黨組成員、副縣長

                                                      成 員:孔凡濤 縣政府辦黨組書記、主任、地方金融

                                                                    監督管理局局長

                                                              石新軍 縣紀委常務副書記、監委副主任

                                                              王立振 縣財政局黨組書記、局長

                                                              劉思雙 縣司法局黨組書記

                                                              劉愛民 縣司法局⊙局長

                                                              鄭永利 縣文化廣電體育和旅游局黨組書記

                                                              李 紅 縣文化廣電體育和旅游局局長

                                                              馬玉錄 縣審計局黨組書記╱、局長

                                                              李炳旭 縣農業農村局黨組書記

                                                              華軍海 縣∞農業農村局局長

                                                              霍建霞 縣民政局副局長、扶貧開發辦公室主任

                                                              張 棟 晏家屯鎮黨委副書記、鎮長

                                                              楊金芳 會寧鎮黨委副書記、鎮長

                                                              于勝軍 南石門鎮黨委〓副書記、鎮長

                                                              王居虎 羊范鎮黨委副書記、鎮長

                                                              郭睿凱 皇寺鎮黨委副書記、鎮長

                                                              曲藝軍 西黃村鎮黨委副書記、鎮長

                                                              顏亞飛 太子井鄉黨委副書記、鄉長

                                                              許 鼎 龍泉寺鄉黨委副書記、鄉長

                                                              張 瑤 北小莊鄉黨委副書記、鄉長

                                                              王明濤 冀家村鄉黨委副書記、鄉長

                                                              王貴敏 宋家莊鎮黨委副書記、鎮長

                                                              許志平 將軍墓鎮黨委副書◎記、鎮長

                                                              聶志軍 漿水鎮黨委副書記、鎮長

                                                              王利斌 路羅鎮︽黨委副書記、鎮長

                                                              馬 超 城計頭◇鄉黨委副書記、鄉長

                                                              劉志明 白岸鄉黨委副書記、鄉長

                                                              張玉森 邢州農村∮商業銀行股份有限公司董事長

                                                              田其林 河北云夢山旅游開發有限公司董事長

                        v                                     張華江 邢臺縣盛敖旅游開發@有限公司董事長

                                                              趙靜敏 邢臺縣景趣旅游開發有限公司董事、監事會主席

                               領導小組下設辦公室,辦公室主任由霍建霞同志兼任。






                                                   快三平臺辦公室

                                                      2019年3月6日印 



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